关于印发《三林镇“林小舍”15分钟社区生活圈社区营造工作实施方案》的通知_请示

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                  关 于 印 发 《 三 林 镇 “ 林 小 舍 ” 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 社 区 营 造 工 作 实 施 方 案 》 的 通 知 _ 请 示 首 页 > 政 务 公 开 > 政 府 信 息 公 开 目 录 > 按 体 裁 > 请 示 关 于 印 发 《 三 林 镇 “ 林 小 舍 ” 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 社 区 营 造 工 作 实 施 方 案 》 的 通 知 索 引 号 S Y 3 1 0 1 1 5 2 0 2 3 0 5 5 5 2 信 息 名 称 关 于 印 发 《 三 林 镇 “ 林 小 舍 ” 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 社 区 营 造 工 作 实 施 方 案 》 的 通 知 文 件 编 号 浦 三 府 〔 2 0 2 3 〕 9 6 号 发 布 机 构 三 林 镇 公 开 类 别 主 动 公 开 发 布 时 间 2 0 2 3 0 9 2 2 点 击 查 看 文 件 下 载 浦 三 府 〔 2 0 2 3 〕 9 6 号 机 关 各 部 门 ， 各 镇 管 社 区 ， 各 企 事 业 单 位 ， 各 居 、 村 ： 《 三 林 镇 “ 林 小 舍 ” 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 社 区 营 造 工 作 实 施 方 案 》 已 经 镇 政 府 同 意 ， 现 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 贯 彻 执 行 。 
                           上 海 市 浦 东 新 区 三 林 镇 人 民 政 府                                                             2 0 2 3 年 9 月 2 0 日           三 林 镇 “ 林 小 舍 ” 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 社 区 营 造 工 作 实 施 方 案   为 深 入 贯 彻 党 的 二 十 大 提 出 的 “ 中 国 特 色 的 现 代 化 治 理 ” 要 求 ， 践 行 习 近 平 总 书 记 的 “ 人 民 城 市 ” 的 重 要 理 念 ， 在 勇 闯 浦 东 现 代 化 建 设 引 领 区 的 征 程 上 ， 浦 东 三 林 紧 扣 “ 水 润 绿 泽 ， 成 长 三 林 ” 主 题 ， 以 打 造 “ 林 小 舍 ” 为 契 机 ， 进 一 步 优 化 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 的 公 共 服 务 资 源 配 置 ， 助 推 “ 现 代 城 镇 ” 从 愿 景 变 为 实 景 。 
 现 就 “ 林 小 舍 ” 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 社 区 营 造 制 定 以 下 工 作 实 施 方 案 。 
 一 、 总 体 要 求 （ 一 ） 指 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 , 深 入 贯 彻 党 的 二 十 大 会 议 精 神 , 全 面 落 实 习 近 平 总 书 记 考 察 上 海 重 要 讲 话 和 在 浦 东 开 发 开 放 3 0 周 年 庆 祝 大 会 上 的 重 要 讲 话 精 神 , 践 行 “ 人 民 城 市 ” 重 要 理 念 和 探 索 “ 全 过 程 人 民 民 主 ” 的 中 国 式 现 代 化 治 理 方 式 ， 聚 焦 均 衡 优 质 配 置 “ 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 ” , 不 断 提 高 公 共 服 务 水 平 和 质 量 , 努 力 实 现 基 本 公 共 服 务 与 人 口 、 产 业 、 资 源 相 协 调 , 与 社 会 主 义 现 代 化 建 设 引 领 区 的 发 展 相 适 应 , 为 建 设 人 民 城 市 ， 打 造 “ 现 代 城 镇 ” 创 造 新 经 验 、 提 供 新 样 板 。 
 （ 二 ） 工 作 目 标 结 合 现 代 城 镇 的 建 设 要 求 ， 制 定 《 建 设 现 代 城 镇 之 “ 林 小 舍 ” 专 项 三 年 行 动 计 划 》 ， 在 条 件 成 熟 的 点 位 分 批 打 造 “ 林 小 舍 ” 。 
 紧 紧 围 绕 人 民 群 众 “ 衣 食 住 行 ” “ 老 小 旧 远 ” 等 日 常 生 活 问 题 ， 突 出 问 题 导 向 ， 抓 住 短 板 ， 快 速 行 动 ， 回 应 广 大 群 众 对 高 质 量 发 展 和 高 品 质 生 活 的 热 切 期 盼 ， 惠 及 多 方 。 
 到 2 0 2 5 年 ， 全 镇 各 镇 管 社 区 都 建 立 至 少 一 个 “ 林 小 舍 ” 公 共 共 享 空 间 ， 进 一 步 完 善 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 建 设 ， 形 成 有 三 林 特 色 的 城 乡 融 合 格 局 ， 助 力 实 现 “ 现 代 城 镇 ” 建 设 “ 宜 居 、 宜 业 、 宜 游 、 宜 学 、 宜 养 ” 的 行 动 愿 景 。 
 打 造 全 过 程 民 主 的 参 与 渠 道 ， 社 区 居 民 的 满 意 度 不 断 提 升 ， 社 区 治 理 能 力 和 治 理 体 系 更 具 现 代 化 水 平 。 
 到 2 0 3 5 年 ， 优 化 社 区 生 活 、 就 业 和 出 行 环 境 ， 在 满 足 居 民 基 本 公 共 服 务 需 求 的 基 础 上 ， 探 索 创 建 特 色 服 务 品 牌 ， 实 现 服 务 能 级 的 不 断 提 升 ， 社 区 公 共 服 务 设 施 1 5 分 钟 步 行 可 达 覆 盖 率 将 达 到 9 9 % 左 右 。 
 党 建 引 领 基 层 治 理 机 制 全 面 完 善 ， 基 层 政 权 坚 强 有 力 ， 基 层 群 众 自 治 充 满 活 力 ， 基 层 公 共 服 务 精 准 高 效 ， 党 的 执 政 基 础 更 加 坚 实 ， 基 层 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 水 平 明 显 提 高 。 
 （ 三 ） 工 作 原 则 一 是 以 人 为 本 、 人 民 至 上 。 
 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 理 念 ， 以 人 民 满 意 为 最 大 的 政 绩 ， 满 足 居 民 多 元 化 的 需 求 ， “ 林 小 舍 ” 承 载 从 物 质 、 安 全 、 归 属 到 学 习 、 交 往 、 创 造 等 各 个 层 面 人 本 需 求 的 美 好 愿 景 ， 顺 应 新 时 代 如 何 在 空 间 上 全 面 满 足 人 民 的 美 好 生 活 需 求 ， 推 动 社 区 功 能 不 断 完 善 、 品 质 不 断 提 升 、 环 境 不 断 改 善 。 
 在 “ 林 小 舍 ” 建 设 、 社 区 治 理 的 全 过 程 中 发 挥 居 民 的 主 动 性 和 创 造 性 ， 开 展 参 与 式 社 区 规 划 ， 尊 重 人 民 创 造 、 集 中 人 民 智 慧 ， 取 得 让 百 姓 满 意 的 实 效 ， 让 百 姓 成 为 最 广 的 参 与 者 、 最 大 的 受 益 者 和 最 终 的 评 判 者 。 
 二 是 因 地 制 宜 、 分 类 施 策 。 
 坚 持 同 社 区 经 济 社 会 发 展 水 平 相 适 应 、 同 当 地 文 化 和 风 土 人 情 相 协 调 ， 分 层 推 进 、 分 步 实 施 ， 向 基 层 放 权 赋 能 ； 根 据 各 镇 管 社 区 基 本 情 况 、 社 区 特 色 、 问 题 需 求 及 社 会 影 响 力 ， 分 区 分 类 分 步 明 确 目 标 任 务 ， 合 理 确 定 公 共 基 础 设 施 配 置 和 基 本 公 共 服 务 标 准 ， 有 效 利 用 社 区 绿 地 、 整 体 建 筑 、 室 内 外 公 共 空 间 及 各 条 线 共 享 资 源 链 接 ， 综 合 制 定 线 上 线 下 服 务 方 案 。 
 三 是 党 建 引 领 、 系 统 治 理 。 
 坚 持 党 对 基 层 治 理 的 全 面 领 导 ， 把 党 的 领 导 贯 穿 基 层 治 理 全 过 程 、 各 方 面 ； 通 过 党 建 引 领 、 一 核 多 元 、 网 格 化 管 理 等 模 式 ， 形 成 党 建 引 领 社 区 治 理 品 牌 项 目 ； 坚 持 全 周 期 管 理 理 念 ， 强 化 系 统 治 理 、 依 法 治 理 、 综 合 治 理 、 源 头 治 理 ； 坚 持 共 建 共 治 共 享 ， 建 设 人 人 有 责 、 人 人 尽 责 、 人 人 享 有 的 基 层 治 理 共 同 体 。 
 四 是 守 正 创 新 、 数 字 赋 能 。 
 坚 持 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 坚 持 学 习 引 进 外 省 市 外 区 外 街 镇 先 进 经 验 做 法 ， 结 合 三 林 实 际 ， 通 过 创 新 工 作 模 式 ， 优 化 数 字 赋 能 ， 切 实 为 基 层 减 负 ， 增 强 社 区 治 理 智 能 化 水 平 ， 打 造 线 上 线 下 可 看 、 可 听 、 可 互 动 的 社 区 生 活 圈 ， 让 “ 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 ” 资 源 供 给 更 加 “ 精 准 、 及 时 、 高 效 ” 。 
 五 是 均 衡 优 质 、 合 理 布 局 。 
 按 照 “ 缺 什 么 补 什 么 ” 的 原         则 ， 区 别 市 场 ， 提 供 补 充 性 、 便 民 性 、 公 益 性 服 务 资 源 ， 建 立 社 区 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 点 位 地 图 ， 适 时 调 整 、 更 新 、 评 估 服 务 内 容 ， 确 保 资 源 有 效 合 理 的 分 布 ， 满 足 居 民 最 关 切 的 需 求 。 
 二 、 专 项 行 动 计 划 三 林 镇 “ 林 小 舍 ” 社 区 营 造 工 作 项 目 以 “ 1 + 3 + X ” 模 式 打 造 集 服 务 、 展 示 、 交 流 、 活 动 、 休 憩 等 于 一 体 的 公 共 空 间 。 
 “ 1 ” 即 是 以 人 民 为 中 心 ， 根 据 居 民 1 5 分 钟 日 常 生 活 的 时 空 活 动 范 围 需 求 构 建 公 共 空 间 ， “ 3 ” 即 三 大 公 共 空 间 场 域 ， 社 会 交 往 场 、 资 源 配 置 场 和 城 市 治 理 场 ， “ X ” 即 其 他 需 求 ， 应 对 各 类 相 关 群 体 、 不 同 区 域 的 老 百 姓 多 元 化 服 务 需 求 ， 需 要 进 一 步 创 新 的 场 域 。 
 具 体 开 展 1 0 项 专 项 行 动 及 目 标 任 务 ： （ 一 ） 问 需 求 计 调 研 行 动 按 照 关 于 深 入 开 展 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 主 题 教 育 的 部 署 安 排 ， 组 织 街 镇 、 居 村 、 专 业 力 量 ， 针 对 “ 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 ” 基 本 单 元 中 的 “ 急 难 愁 盼 ” 突 出 问 题 ， 问 需 于 民 、 求 计 于 民 ， 专 题 组 织 开 展 意 见 征 询 、 项 目 咨 询 ， 形 成 调 研 成 果 ， 为 破 解 难 题 、 推 进 工 作 提 供 基 础 支 撑 和 保 障 。 
 目 标 任 务 ： 到 2 0 2 3 年 8 月 ， 形 成 调 研 成 果 ， 包 括 调 研 报 告 及 附 表 、 附 图 。 
 （ 责 任 部 门 ： 规 建 办 、 社 建 办 、 各 镇 管 社 区 ） （ 二 ） 以 人 民 为 中 心 的 社 区 营 造 行 动 全 年 计 划 在 不 同 镇 管 社 区 分 别 召 开 四 季 系 列 的 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 社 区 营 造 活 动 ， 宣 传 “ 林 小 舍 ” 品 牌 ， 并 以 三 林 镇 “ 林 小 舍 ” 家 门 口 便 民 市 集 配 送 活 动 为 载 体 ， 开 展 特 色 活 动 ， 收 集 居 民 金 点 子 ， 招 募 社 群 志 愿 者 ， 为 后 续 “ 林 小 舍 ” 长 效 管 理 奠 定 基 础 。 
 目 标 任 务 ： 每 季 度 开 展 一 次 ， 以 镇 管 社 区 为 单 位 ， 组 织 辖 区 居 民 共 同 参 与 ， 在 愉 快 轻 松 的 氛 围 里 ， 了 解 “ 林 小 舍 ” 品 牌 ， 并 提 出 系 列 金 点 子 。 
 （ 责 任 部 门 ： 社 建 办 、 各 相 关 职 能 部 门 、 各 镇 管 社 区 ） （ 三 ） 设 计 进 社 区 行 动 根 据 前 期 调 研 收 集 的 意 见 ， 设 计 单 位 会 同 专 家 资 源 形 成 设 计 底 板 ， 结 合 社 区 营 造 和 “ 三 会 ” 制 度 ， 进 社 区 开 展 深 化 调 研 行 动 ， 根 据 不 同 社 区 特 点 ， 收 集 功 能 优 化 建 议 ， 既 包 含 最 基 本 的 公 共 服 务 功 能 ， 也 包 含 就 业 创 业 、 艺 术 文 化 、 睦 邻 友 好 等 高 等 级 功 能 ， 融 入 设 计 方 案 ， 形 成 共 同 的 社 区 记 忆 。 
 目 标 任 务 ： 根 据 三 年 实 施 的 项 目 计 划 ， 积 极 打 造 适 合 社 区 地 域 文 化 特 色 的 “ 林 小 舍 ” 温 馨 活 动 空 间 ， 主 要 包 括 “ 三 区 一 场 ” ， 即 “ 共 创 活 动 区 、 人 人 参 与 区 、 服 务 空 间 区 及 户 外 共 生 场 ” ， 将 室 内 、 室 外 ， 小 区 内 、 小 区 外 公 共 空 间 资 源 有 效 整 合 。 
 配 置 “ 1 0 + X ” 硬 件 设 施 ， 包 括 “ 林 小 舍 ” 标 识 、 电 子 屏 、 空 间 导 览 、 宣 传 公 告 、 接 待 台 、 爱 心 接 力 墙 、 共 享 书 柜 、 回 音 壁 、 休 闲 椅 、 便 民 厕 所 等 “ 十 件 套 ” 以 及 X 个 性 化 设 施 ， 优 先 聚 焦 “ 一 老 一 小 ” 及 特 殊 群 体 的 物 质 、 安 全 、 归 属 需 求 ， 重 点 聚 焦 青 年 群 体 学 习 、 交 往 、 创 作 需 求 ， 给 百 姓 提 供 全 年 龄 段 、 灵 活 性 、 多 功 能 的 综 合 空 间 。 
 （ 责 任 部 门 ： 规 建 办 、 社 建 办 、 城 建 办 、 设 计 单 位 、 各 镇 管 社 区 、 相 关 居 委 ） （ 四 ） “ 林 管 家 ” 培 育 行 动 成 立 “ 林 小 舍 ” 建 设 专 家 智 囊 团 ， 通 过 专 业 小 组 社 工 工 作 ， 挖 掘 一 批 居 民 区 书 记 、 骨 干 社 工 、 优 秀 志 愿 者 作 为 “ 林 管 家 ” 核 心 成 员 ， 对 接 后 续 林 小 舍 日 常 管 理 维 护 等 。 
 目 标 任 务 ： 针 对 今 年 竣 工 落 地 的 永 泰 社 区 ， 一 是 以 社 工 站 为 平 台 ， 对 永 泰 各 居 民 区 书 记 及 社 区 工 作 者 骨 干 进 行 “ 林 小 舍 ” 项 目 会 议 技 术 培 训 ， 提 升 其 发 动 居 民 积 极 性 ， 促 成 良 好 的 居 民 协 作 、 挖 掘 居 民 的 需 求 ， 包 括 一 些 隐 含 需 求 、 拥 有 更 理 性 的 问 题 解 决 能 力 和 资 源 链 接 能 力 。 
 二 是 对 永 泰 、 杨 东 社 区 两 次 社 区 营 造 活 动 中 招 募 的 志 愿 者 开 展 自 治 增 能 活 动 ， 结 合 林 小 舍 空 间 和 活 动 项 目 ， 形 成 活 动 方 案 和 项 目 提 案 ， 建 立 居 委 、 居 民 、 社 会 、 在 地 企 业 4 支 核 心 骨 干 队 伍 。 
 （ 责 任 部 门 ： 党 群 办 、 社 建 办 、 各 镇 管 社 区 、 相 关 居 委 ） （ 五 ） “ 自 治 公 益 加 ” 行 动 充 分 发 挥 镇 管 社 区 和 居 委 的 主 观 能 动 性 ， 坚 持 资 源 下 沉 ， 赋 能 增 效 ， 积 极 调 动 社 会 资 源 、 服 务 企 业 、 社 会 组 织 等 在 社 区 生 活 营 造 的 重 要 补 充 力 量 ， 完 善 自 治 金 团 队 激 励 机 制 ， 形 成 镇 管 社 区 居 村 委 两 级 “ 自 治 公 益 加 ” 服 务 配 送 机 制 ， 将 社 区 环 境 、 社 区 服 务 、 社 区 平 安 、 社 区 文 化 、 自 治 共 治 、 社 区 特 色 和 楼 组 建 设 七 大 类 服 务 项 目 配 送 到 社 区 自 组 织 团 队 中 。 
 目 标 任 务 ： 一 是 各 镇 管 社 区 提 出 需 求 ， 以 社 会 组 织 服 务 中 心 为 平 台 ， 建 立 项 目 清 单 ， 配 送 公 益 服 务 ； 二 是 结 合 志 愿 者 积 分 制 ， 拓 展 自 治 金 奖 励 项 目 ， 给 达 到 一 定 积 分 的 团 队 对 应 积 分 商 城 产 品 ， 营 造 自 治 共 治 的 氛 围 。 
 （ 责 任 部 门 ： 社 建 办 、 社 会 组 织 服 务 中 心 、 各 镇 管 社 区 、 居 村 委 ） （ 六 ） 数 字 赋 能 行 动 建 设 完 善 “ 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 ” 数 字 化 应 用 场 景 。 
 系 统 整 合 数 据 资 源 ， 辅 助 摸 清 生 活 圈 建 设 短 板 、 查 找 可 开 发 用 地 和 空 间 、 全 过 程 管 理 行 动 项 目 。 
 目 标 任 务 ： 在 每 个 “ 林 小 舍 ” 内 布 设 辖 区 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 各 点 位 情 况 地 图 ， 交 换 信 息 ， 通 过 引 入 物 联 网 技 术 ， 打 造 智 能 养 老 体 验 环 境 。 
 利 用 A R 技 术 ， 打 造 沉 浸 式 网 上 “ 林 小 舍 ” 虚 拟 空 间 ， 展 示 “ 林 小 舍 ” 服 务 功 能 。 
 发 挥 数 字 技 术 ， 进 行 线 上 活 动 预 约 、 公 告 和 评 估 等 数 据 统 计 ， 结 合 志 愿 者 积 分 管 理 ， 用 扫 码 打 卡 的 形 式 实 现 动 态 监 测 和 数 据 更 新 。 
 利 用 数 字 技 术 发 现 社 区 公 益 性 设 施 分 布 的 空 白 和 短 板 ， 为 下 一 步 “ 林 小 舍 ” 规 划 提 供 数 据 支 撑 。 
 （ 责 任 部 门 ： 社 建 办 、 设 计 单 位 、 城 运 中 心 、 各 镇 管 社 区 、 居 村 委 ） （ 七 ） 项 目 推 进 行 动 根 据 全 镇 域 资 源 调 研 的 情 况 ， 深 化 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 及 现 代 城 镇 建 设 三 年 行 动 计 划 ， 推 动 项 目 有 序 落 地 。 
 目 标 任 务 ： 2 0 2 3 年 永 泰 社 区 2 处 林 小 舍 房 屋 、 2 处 口 袋 公 益 ； 2 0 2 4 年 杨 思 社 区 2 处 林 小 舍 房 屋 、 杨 东 社 区 1 处 美 丽 街 区 、 世 博 社 区 1 处 林 小 舍 房 屋 、 永 泰 社 区 升 级 打 造 ； 2 0 2 5 年 前 滩 楔 形 绿 地 社 区 1 处 林 小 舍 房 屋 。 
 （ 责 任 部 门 ： 规 建 办 （ 项 目 办 ） 、 社 建 办 、 项 目 推 进 中 心 、 各 镇 管 社 区 、 相 关 居 村 委 ） （ 八 ） 资 源 整 合 行 动 在 镇 党 委 、 政 府 领 导 下 ， 建 立 “ 林 小 舍 ” 专 项 工 作 联 席 制 度 ， 统 筹 资 源 ， 落 实 资 源 下 沉 至 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 。 
 坚 持 党 建 引 领 ， 社 建 办 作 为 业 务 牵 头 部 门 ， 党 建 、 城 建 、 社 建 三 方 联 建 ， 加 强 党 建 办 、 党 群 服 务 中 心 、 平 安 办 、 城 运 办 、 社 发 办 、 规 建 办 、 经 发 办 、 文 明 办 等 相 关 部 门 信 息 联 动 ， 盘 整 资 源 ， 整 合 人 员 信 息 、 服 务 资 源 、 建 设 项 目 ， 将 党 建 工 作 、 城 建 工 作 与 社 区 治 理 相 结 合 ， 共 同 促 进 资 源 高 效 配 置 ， 做 到 全 镇 一 盘 棋 、 统 筹 推 进 有 力 度 。 
 （ 责 任 部 门 ： 社 建 办 、 各 职 能 部 门 、 各 镇 管 社 区 、 相 关 居 村 委 ） 目 标 任 务 ： 一 是 根 据 市 区 级 及 社 会 资 源 ， 给 予 项 目 建 设 和 运 营 一 定 扶 持 ； 二 是 结 合 各 职 能 部 门 特 色 活 动 ， 给 予 林 小 舍 公 共 空 间 资 源 清 单 ； 三 是 链 接 公 共 服 务 资 源 ， 根 据 需 求 配 送 到 各 林 小 舍 点 位 。 
 （ 九 ） 社 区 地 图 点 亮 行 动 调 研 统 计 6 大 社 区 1 5 分 钟 步 行 半 径 内 的 文 化 、 体 育 、 教 育 、 卫 生 、 养 老 、 商 配 等 方 面 的 服 务 设 施 ， 并 设 计 制 作 具 有 各 社 区 特 色 的 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 地 图 ， 重 点 标 注 居 民 生 活 关 联 度 高 的 社 区 食 堂 、 卫 生 站 、 交 流 活 动 空 间 等 。 
 （ 责 任 部 门 ： 社 建 办 、 各 职 能 部 门 、 各 镇 管 社 区 、 相 关 居 村 委 ） 目 标 任 务 ： 引 进 社 会 组 织 、 设 计 单 位 、 高 校 师 生 、 居 民 达 人 通 过 绘 制 地 图 、 骑 行 打 卡 、 城 市 漫 步 等 方 式 点 亮 并 设 计 优 化 各 社 区 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 地 图 。 
 （ 十 ） 提 升 优 化 行 动 总 结 提 炼 工 作 成 效 ， 完 善 工 作 体 系 ， 形 成 林 小 舍 内 社 区 营 造 品 牌 子 项 目 。 
 （ 责 任 部 门 ： 社 建 办 、 各 镇 管 社 区 ） 目 标 任 务 ： 通 过 专 家 论 证 、 多 方 参 与 的 方 式 ， 形 成 林 小 舍 特 色 品 牌 ， 形 成 三 林 模 式 和 典 型 案 例 ， 拍 摄 专 题 片 ， 形 成 宣 传 折 页 和 社 区 营 造 活 动 手 账 ， 在 各 居 委 推 广 对 应 项 目 。 
   三 、 工 作 流 程 （ 一 ） 群 众 需 求 调 研 居 委 发 挥 楼 组 党 建 、 楼 组 长 、 微 信 群 等 作 用 ， 线 上 线 下 收 集 居 民 生 活 服 务 需 求 ， 或 基 于 社 区 环 境 ， 预 判 社 区 居 民 的 潜 在 需 求 ， 再 综 合 社 区 居 民 年 龄 、 性 别 、 户 籍 等 信 息 ， 形 成 不 同 类 型 居 民 群 体 的 需 求 清 单 。 
 基 于 社 区 发 展 的 规 律 和 社 会 工 作 的 专 业 性 ， 委 托 社 会 组 织 设 计 针 对 性 的 问 卷 ， 开 展 需 求 调 研 。 
 结 合 社 会 组 织 和 居 委 的 综 合 考 虑 ， 从 而 选 择 社 区 最 迫 切 、 服 务 人 数 最 多 的 公 共 需 求 。 
 （ 二 ） 资 源 盘 点 镇 管 社 区 、 林 管 家 根 据 前 期 调 研 需 求 的 结 果 ， 召 集 居 委 、 居 民 代 表 、 自 治 达 人 、 社 会 组 织 开 展 座 谈 会 ， 挖 掘 需 求 潜 力 ， 盘 点 所 在 的 地 理 范 围 和 资 源 ， 同 时 协 调 各 类 邻 避 冲 突 和 规 划 实 施 中 可 能 出 现 的 社 区 矛 盾 ， 在 此 基 础 上 提 出 需 求 方 案 。 
 方 案 意 见 经 三 林 镇 同 意 后 ， 再 测 算 出 经 费 预 算 和 时 间 成 本 。 
 （ 三 ） 立 项 标 准 “ 林 小 舍 ” 的 选 址 和 服 务 项 目 方 案 要 综 合 考 虑 以 下 标 准 。 
 空 间 场 地 ： 打 造 “ 林 小 舍 ” 必 须 要 有 实 体 的 室 内 空 间 和 一 定 的 户 外 绿 化 空 间 、 广 场 空 间 。 
 服 务 项 目 既 可 在 整 体 建 筑 物 、 或 室 内 室 外 空 间 内 开 展 ， 也 可 利 用 周 边 社 区 绿 地 ， 组 织 户 外 活 动 。 
 整 体 环 境 联 动 ： “ 林 小 舍 ” 的 场 地 要 与 周 围 建 筑 物 或 周 围 街 面 风 格 相 符 ， “ 林 小 舍 ” 可 与 周 围 环 境 统 一 设 计 ， 建 设 健 身 步 道 、 休 憩 小 亭 等 ， 有 助 于 共 同 打 造 美 丽 街 区 。 
 服 务 项 目 在 开 展 过 程 中 不 会 影 响 破 坏 周 围 户 外 绿 化 ， 不 会 影 响 交 通 停 车 等 。 
 辐 射 范 围 ： “ 林 小 舍 ” 是 基 于 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 的 规 划 而 打 造 出 的 共 享 公 共 服 务 点 位 ， 它 的 服 务 辐 射 范 围 不 仅 限 于 与 所 在 地 的 小 区 或 居 民 区 ， 更 提 倡 让 更 多 邻 近 地 区 的 居 民 受 惠 受 益 。 
 鼓 励 服 务 项 目 着 眼 于 开 放 式 的 服 务 对 象 ， 从 而 打 造 温 性 和 谐 的 社 区 人 文 环 境 ， 不 提 倡 排 外 式 的 活 动 。 
 需 求 匹 配 ： “ 林 小 舍 ” 的 选 址 要 根 据 现 有 区 域 的 具 体 情 况 ， 弥 补 1 5 分 钟 社 区 公 共 服 务 设 施 的 空 白 ， 实 现 资 源 的 均 衡 性 ， 体 现 人 人 可 享 的 公 平 性 。 
 可 持 续 性 ： “ 林 小 舍 ” 的 管 理 需 要 多 方 参 与 ， 更 多 需 要 社 区 居 民 的 参 与 ， 所 辐 射 的 社 区 、 小 区 要 有 一 支 稳 定 的 自 治 力 量 、 一 定 数 量 的 自 治 达 人 和 有 活 动 管 理 策 划 能 力 的 社 区 居 民 。 
 （ 四 ） 牵 头 部 门 初 审 由 “ 林 小 舍 ” 的 牵 头 部 门 负 责 项 目 初 审 ， 项 目 要 符 合 居 民 区 总 体 规 划 愿 景 目 标 ， 能 否 满 足 居 民 需 求 且 没 有 矛 盾 隐 患 ， 能 否 有 自 治 力 量 可 以 长 期 推 进 项 目 ， 是 否 有 资 金 预 算 。 
 （ 五 ） 资 金 来 源 可 以 从 政 府 申 请 经 费 ， 也 可 以 向 外 寻 求 资 金 支 持 ， 更 加 鼓 励 居 民 用 好 社 区 自 治 经 费 ， 或 者 开 展 居 民 捐 款 捐 物 、 众 筹 等 方 式 ， 解 决 项 目 资 金 问 题 。 
 （ 六 ） 项 目 审 定 小 微 型 项 目 建 议 要 发 挥 居 民 、 居 委 和 业 委 会 的 自 治 功 能 ， 用 好 “ 三 会 ” 制 度 。 
 大 中 型 项 目 要 进 入 顶 层 设 计 讨 论 ， 提 交 党 员 代 表 和 社 区 代 表 进 行 讨 论 ， 通 过 论 证 后 再 由 相 关 部 门 牵 头 上 报 党 委 决 定 。 
 （ 七 ） 项 目 实 施 项 目 依 据 类 型 、 金 额 大 小 、 专 业 程 度 等 ， 在 项 目 储 备 、 项 目 立 项 、 项 目 实 施 、 项 目 监 管 、 资 金 拨 付 、 验 收 、 档 案 管 理 等 过 程 ， 都 要 符 合 《 浦 东 新 区 政 府 购 买 服 务 管 理 实 施 办 法 》 《 三 林 镇 建 设 项 目 和 服 务 类 项 目 管 理 办 法 》 等 区 、 镇 相 关 工 作 要 求 。 
 （ 八 ） 场 地 运 营 前 期 由 政 府 部 门 安 排 专 人 管 理 场 地 ， 确 保 场 地 的 正 常 运 行 ， 并 提 前 在 场 地 建 设 过 程 中 ， 就 地 联 系 居 委 挖 掘 社 区 达 人 ， 在 社 区 、 居 民 区 及 优 质 社 会 组 织 、 企 业 之 间 搭 建 完 善 供 需 对 接 机 制 和 沟 通 会 商 机 制 。 
 委 托 社 会 组 织 针 对 承 担 轮 值 舍 长 的 居 委 设 计 课 程 ， 提 升 “ 舍 长 ” 场 地 运 营 的 水 平 ， 帮 助 居 委 培 育 孵 化 社 区 自 治 管 理 队 伍 的 带 头 人 。 
 后 期 在 社 区 、 居 民 区 党 组 织 的 引 领 下 ， 社 区 达 人 、 在 地 商 户 自 发 设 计 活 动 ， 实 现 “ 林 小 舍 ” 的 自 我 管 理 、 服 务 和 可 持 续 性 发 展 。 
   （ 九 ） 服 务 提 供 服 务 提 供 的 来 源 不 限 方 式 ， 鼓 励 打 破 现 有 的 方 式 ， 在 政 府 为 主 跨 部 门 、 跨 区 域 的 统 筹 各 类 资 源 基 础 上 ， 更 加 鼓 励 居 民 在 达 人 、 能 人 的 带 领 下 ， 根 据 自 身 需 要 设 计 开 展 服 务 项 目 。 
 （ 十 ） 使 用 管 理 方 式 可 通 过 申 请 、 配 送 、 点 单 形 式 使 用 林 小 舍 的 场 地 。 
 向 林 管 家 申 请 场 地 使 用 ， 政 府 配 送 服 务 至 林 小 舍 ， 居 民 也 可 以 根 据 自 身 需 要 ， 提 出 需 要 开 展 的 服 务 。 
 （ 十 一 ） 项 目 的 跟 踪 评 议 项 目 进 入 末 期 ， 开 展 评 议 ， 由 居 民 反 馈 服 务 质 量 、 第 三 方 运 维 报 告 和 牵 头 部 门 考 核 组 成 。 
 五 、 工 作 机 制 （ 一 ） 完 善 党 建 引 领 机 制 以 镇 党 委 为 核 心 ， 发 挥 区 域 化 党 建 、 居 民 区 党 建 、 楼 组 党 建 作 用 ， 夯 实 社 会 治 理 基 石 。 
 根 据 1 5 分 钟 社 区 生 活 圈 及 “ 现 代 城 镇 ” 建 设 的 要 求 ， 完 善 网 格 化 党 建 及 工 作 清 单 ， 明 确 制 度 、 责 任 、 行 动 ， 建 立 起 党 组 织 统 一 领 导 、 政 府 依 法 履 责 、 各 类 组 织 积 极 协 同 、 群 众 广 泛 参 与 ， 自 治 、 法 治 、 德 治 相 结 合 的 基 层 治 理 体 系 ， 构 建 网 格 化 管 理 、 精 细 化 服 务 、 信 息 化 支 撑 、 开 放 共 享 的 基 层 管 理 服 务 平 台 。 
   （ 二 ） 建 立 以 人 民 为 中 心 的 社 区 营 造 体 系 将 人 民 民 主 贯 穿 项 目 规 划 、 建 设 、 管 理 全 生 命 周 期 ， 将 “ 宜 居 、 宜 业 、 宜 游 、 宜 学 、 宜 养 ” 的 社 区 场 所 打 造 与 “ 共 创 、 共 商 、 共 绘 、 共 建 、 共 享 、 共 治 ” 的 社 区 营 造 活 动 有 机 结 合 ， 将 社 区 治 理 从 单 纯 的 规 划 方 案 向 行 动 、 实 施 、 管 理 等 多 层 面 和 全 过 程 展 开 ， 完 善 “ 林 小 舍 ” 项 目 事 前 、 事 中 、 事 后 居 民 参 与 行 动 模 式 ， 建 立 需 求 提 取 、 供 需 对 接 、 参 与 共 创 、 共 治 共 享 、 评 估 完 善 等 运 行 体 系 ， 满 足 人 民 多 元 化 、 全 年 龄 段 的 社 区 生 活 需 求 ， 通 过 空 间 再 造 ， 促 进 社 区 共 同 体 再 造 。 
 （ 三 ） 优 化 镇 管 社 区 工 作 机 制 社 区 作 为 基 层 治 理 的 主 体 ， 是 居 民 生 活 的 基 本 单 元 ， 是 实 现 社 区 共 建 、 共 治 、 共 享 的 载 体 。 
 各 镇 管 社 区 搭 建 社 区 共 治 平 台 ， 构 建 政 府 与 社 会 有 效 互 动 的 协 商 机 制 和 多 部 门 间 的 联 动 机 制 ， 收 集 辖 区 居 民 需 求 ， 将 社 区 居 民 作 为 行 动 的 关 键 主 体 ， 全 过 程 深 度 参 与 社 区 ， 增 强 自 治 能 力 ， 积 极 参 与 “ 林 小 舍 ” 运 营 维 护 。 
 积 极 调 动 辖 区 居 民 区 党 组 织 发 挥 战 斗 堡 垒 作 用 ， 建 立 社 区 居 民 区 居 民 骨 干 三 级 管 理 网 络 ， 居 民 区 书 记 轮 值 担 任 “ 舍 长 ” ， 发 动 党 员 、 社 工 、 志 愿 者 骨 干 担 当 “ 林 小 舍 ” 运 营 的 人 力 支 撑 。 
 以 网 格 化 时 间 划 分 ， 由 “ 林 小 舍 ” 附 近 受 惠 的 居 委 担 任 轮 值 “ 管 家 ” ， 进 入 值 班 模 式 ， 承 担 管 理 “ 林 小 舍 ” 场 地 、 落 实 各 级 资 源 下 沉 到 社 区 ， 成 为 共 享 空 间 “ 管 理 员 ” ； 关 注 活 动 场 地 运 营 安 全 ， 担 当 活 动 “ 安 全 员 ” ； 反 馈 日 常 运 维 报 告 ， 做 居 民 “ 观 察 员 ” 。 
 （ 四 ） 发 挥 社 会 组 织 的 专 业 力 量 社 会 资 源 、 服 务 企 业 、 社 会 组 织 等 是 社 区 生 活 营 造 的 重 要 补 充 力 量 ， 主 要 是 围 绕 参 与 式 社 区 规 划 开 展 各 类 活 动 和 资 质 项 目 ， 发 挥 专 业 优 势 ， 进 行 项 目 的 全 程 督 导 ， 提 升 社 区 自 治 能 力 。 
 提 供 社 会 工 作 服 务 专 业 服 务 ， 在 “ 林 小 舍 ” 日 常 运 营 中 ， 协 助 培 育 筛 选 出 一 批 优 秀 的 人 力 组 织 资 源 ， 把 关 活 动 设 计 方 案 ， 同 时 助 力 在 非 工 作 日 时 段 为 “ 林 小 舍 ” 运 维 提 供 人 力 支 持 。 
 （ 五 ） 建 立 内 循 环 造 血 系 统 体 系 将 居 民 、 达 人 、 创 业 青 年 、 商 圈 商 户 相 互 联 动 和 角 色 转 换 ， 从 享 受 服 务 的 居 民 中 发 现 热 心 公 益 事 业 的 居 民 ， 引 导 培 育 社 区 达 人 。 
 将 创 业 青 年 引 入 “ 林 小 舍 ” ， 承 担 部 分 或 全 部 的 场 地 管 理 职 能 。 
 对 接 商 圈 商 户 与 社 区 生 活 的 共 同 需 求 点 ， 引 导 商 圈 为 社 区 居 民 提 供 更 丰 富 的 公 益 性 产 品 服 务 体 验 ， 也 为 商 圈 引 流 客 户 资 源 。 
 （ 六 ） 完 善 奖 惩 考 核 机 制 秉 着 “ 尽 力 而 为 ， 量 力 而 行 ， 实 事 求 是 ， 效 果 最 大 ” 的 原 则 ， 制 定 、 完 善 公 共 服 务 供 给 、 社 会 组 织 运 营 及 居 民 个 人 使 用 “ 林 小 舍 ” 空 间 资 质 的 评 估 考 核 机 制 。 
 将 社 区 居 民 公 共 服 务 需 求 调 研 、 项 目 设 计 开 展 、 “ 林 小 舍 ” 运 营 、 自 治 力 量 挖 掘 纳 入 考 评 项 ， 成 为 镇 管 社 区 、 居 委 年 底 考 核 的 加 分 点 ； 社 会 组 织 做 好 项 目 公 开 征 集 ， 吸 纳 优 秀 专 业 第 三 方 团 队 ， 根 据 项 目 服 务 覆 盖 人 数 、 满 意 度 等 标 准 开 展 考 核 ， 对 于 不 及 格 的 社 会 组 织 要 及 时 清 退 ； 优 化 志 愿 者 积 分 制 ， 通 过 日 常 活 动 与 运 维 累 计 积 分 的 同 时 ， 提 升 志 愿 者 成 就 感 、 满 足 感 ； 对 提 出 “ 金 点 子 ” 的 居 民 实 施 奖 励 方 案 ， 鼓 励 居 民 为 “ 林 小 舍 ” 建 设 发 挥 更 多 主 管 能 动 性 。 
 六 、 资 金 保 障 以 政 府 资 金 为 主 ， 全 过 程 做 好 托 底 保 障 ， 鼓 励 吸 纳 党 建 、 公 益 基 金 、 居 民 众 筹 等 资 金 ， 探 索 建 立 社 区 基 金 会 ， 合 理 利 用 各 方 募 集 资 金 。 
                       三 林 镇 党 政 办 公 室                                             2 0 2 3 年 9 月 2 0 日 印 发 网 民 留 言

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