长春市人民政府关于印发长春市公共资源交易平台整合方案的通知

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                  长 春 市 人 民 政 府 关 于 印 发 长 春 市 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 方 案 的 通 知 中 国 政 府 网     国 家 发 改 委     吉 林 省 人 民 政 府     长 春 市 人 民 政 府 注 册 登 录 退 出 首 　 页 机 构 设 置 工 作 动 态 发 展 改 革 政 务 公 开 政 务 服 务 政 策 法 规 机 关 党 建 当 前 位 置 首 页 > 政 策 法 规 长 春 市 人 民 政 府 关 于 印 发 长 春 市 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 方 案 的 通 知 阅 读 次 数 ： & n b s p & n b s p & n b s p 来 源 ： 长 春 市 发 改 委 & n b s p & n b s p & n b s p 日 期 ： 2 0 1 7 0 3 0 3 1 4 : 5 1 : 4 2 & n b s p & n b s p & n b s p 【 打 印 此 页 】 & n b s p & n b s p & n b s p 【 关 闭 】 & n b s p & n b s p & n b s p 字 号 ： 【 大 中 小 】 各 县 （ 市 ） 、 区 人 民 政 府 ， 开 发 区 管 委 会 ， 市 政 府 各 委 办 局 、 各 直 属 机 构 ： 现 将 《 长 春 市 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 方 案 》 印 发 给 你 们 ， 请 认 真 遵 照 执 行 。 
 长 春 市 人 民 政 府 2 0 1 6 年 1 2 月 1 0 日 长 春 市 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 方 案   根 据 《 吉 林 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 吉 林 省 整 合 建 立 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 工 作 实 施 方 案 的 通 知 》 （ 吉 政 办 发 〔 2 0 1 5 〕 5 8 号 ） 、 《 吉 林 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 推 进 市 （ 州 ） 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 工 作 的 紧 急 通 知 》 （ 吉 政 办 明 电 〔 2 0 1 6 〕 6 1 号 ） 要 求 ， 按 照 市 委 、 市 政 府 的 统 一 部 署 ， 结 合 我 市 实 际 ， 现 就 整 合 建 立 全 市 统 一 的 公 共 资 源 交 易 平 台 制 定 如 下 方 案 。 
 一 、 指 导 思 想 和 基 本 原 则 （ 一 ） 指 导 思 想 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中 全 会 精 神 ， 按 照 党 中 央 、 国 务 院 决 策 部 署 和 省 政 府 整 合 建 立 统 一 公 共 资 源 交 易 平 台 的 总 体 要 求 ， 不 断 深 化 公 共 资 源 交 易 管 理 体 制 改 革 ， 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 和 更 好 地 发 挥 政 府 作 用 ， 以 整 合 共 享 资 源 、 统 一 制 度 规 则 、 完 善 监 管 体 制 为 重 点 ， 以 信 息 化 建 设 为 支 撑 ， 着 力 构 筑 统 一 规 范 的 公 共 资 源 交 易 平 台 体 系 ， 实 现 各 类 公 共 资 源 交 易 活 动 依 法 操 作 、 阳 光 运 行 ， 提 高 公 共 资 源 配 置 效 率 和 效 益 。 
 （ 二 ） 基 本 原 则 — — 坚 持 政 府 推 动 、 社 会 参 与 。 
 政 府 统 筹 推 进 交 易 平 台 整 合 , 完 善 管 理 规 则 ， 优 化 市 场 环 境 ， 促 进 公 平 竞 争 。 
 鼓 励 通 过 政 府 购 买 服 务 等 方 式 ， 引 导 社 会 力 量 参 与 平 台 服 务 供 给 ， 提 高 服 务 质 量 和 效 率 。 
 — — 坚 持 公 共 服 务 、 资 源 共 享 。 
 立 足 交 易 平 台 的 公 共 服 务 职 能 定 位 ， 整 合 公 共 资 源 交 易 信 息 、 专 家 和 场 所 等 资 源 ， 加 快 推 进 交 易 全 过 程 电 子 化 ， 实 现 交 易 全 流 程 公 开 透 明 和 资 源 共 享 。 
 — — 坚 持 转 变 职 能 、 创 新 监 管 。 
 按 照 管 办 分 离 、 依 法 监 管 的 要 求 ， 减 少 政 府 对 交 易 活 动 的 行 政 干 预 ， 强 化 事 中 事 后 监 管 和 信 用 管 理 ， 创 新 电 子 化 监 管 手 段 ， 健 全 行 政 监 督 和 社 会 监 督 相 结 合 的 监 督 机 制 。 
 — — 坚 持 统 筹 推 进 、 分 步 实 施 。 
 充 分 考 虑 各 交 易 市 场 的 交 易 特 点 和 基 础 条 件 ， 做 好 顶 层 设 计 ， 采 取 分 类 指 导 ， 分 步 实 施 ， 稳 步 推 进 。 
 二 、 工 作 目 标 2 0 1 6 年 1 2 月 2 0 日 前 ， 完 成 工 程 建 设 项 目 招 投 标 、 土 地 使 用 权 出 让 （ 矿 业 权 出 让 ） 、 国 有 产 权 交 易 、 政 府 采 购 等 交 易 平 台 整 合 工 作 ， 成 立 市 公 共 资 源 交 易 中 心 。 
 2 0 1 6 年 年 底 前 ， 实 现 公 共 资 源 交 易 数 据 实 时 向 省 和 国 家 公 共 资 源 交 易 平 台 电 子 传 输 ， 完 成 数 据 交 换 任 务 ， 确 保 机 构 设 置 到 位 、 平 台 整 合 到 位 、 系 统 联 通 到 位 。 
 2 0 1 7 年 5 月 底 前 ， 基 本 实 现 公 共 资 源 交 易 全 过 程 电 子 化 。 
 在 此 基 础 上 ， 逐 步 推 动 其 他 公 共 资 源 进 入 统 一 平 台 进 行 交 易 ， 实 现 公 共 资 源 交 易 平 台 从 依 托 有 形 场 所 向 以 电 子 化 平 台 为 主 转 变 。 
 三 、 管 理 机 构 和 平 台 建 设 按 照 “ 一 委 一 办 一 中 心 ” 的 模 式 ， 改 革 公 共 资 源 交 易 的 监 管 体 制 ， 整 合 建 立 统 一 规 范 的 市 级 公 共 资 源 交 易 平 台 。 
 成 立 市 公 共 资 源 交 易 管 理 委 员 会 ， 设 立 市 公 共 资 源 交 易 管 理 办 公 室 ， 整 合 组 建 市 公 共 资 源 交 易 中 心 。 
 市 公 共 资 源 交 易 管 理 办 公 室 和 市 公 共 资 源 交 易 中 心 的 隶 属 部 门 ， 根 据 省 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 机 构 设 置 情 况 ， 按 照 上 下 对 口 原 则 进 行 设 置 。 
 （ 一 ） 成 立 市 公 共 资 源 交 易 管 理 委 员 会 成 立 市 公 共 资 源 交 易 管 理 委 员 会 ， 由 市 政 府 主 管 领 导 任 主 任 ， 市 政 府 主 管 副 秘 书 长 任 副 主 任 ， 市 政 府 办 公 厅 、 市 编 办 、 市 发 改 委 、 市 工 信 局 、 市 财 政 局 、 市 国 土 资 源 局 、 市 环 保 局 、 市 卫 生 计 生 委 、 市 建 委 、 市 交 通 局 、 市 水 利 局 、 市 商 务 局 、 市 国 资 委 、 市 林 业 局 、 市 审 计 局 、 市 国 税 局 、 市 地 税 局 、 市 直 机 关 事 务 管 理 局 、 市 政 府 法 制 办 等 部 门 为 成 员 单 位 。 
 市 公 共 资 源 交 易 管 理 委 员 会 主 要 职 责 是 ： 指 导 协 调 全 市 公 共 资 源 交 易 管 理 工 作 ， 研 究 制 定 我 市 公 共 资 源 交 易 相 关 政 策 。 
 （ 二 ） 成 立 市 公 共 资 源 交 易 管 理 办 公 室 成 立 市 公 共 资 源 交 易 管 理 办 公 室 ， 设 在 市 政 府 政 务 公 开 办 公 室 ， 同 时 作 为 市 政 府 办 公 厅 的 内 设 机 构 ， 正 处 级 建 制 ， 核 定 行 政 编 制 5 名 ， 处 级 领 导 职 数 2 名 ， 所 需 行 政 编 制 在 市 直 行 政 编 制 总 量 内 调 剂 或 采 取 为 市 政 府 办 公 厅 增 加 带 编 军 转 干 部 的 办 法 解 决 。 
 市 公 共 资 源 交 易 管 理 办 公 室 主 要 职 责 是 ： 负 责 贯 彻 落 实 各 类 公 共 资 源 交 易 的 法 律 、 法 规 ； 会 同 相 关 部 门 按 有 关 法 律 、 法 规 规 定 研 究 拟 订 公 共 资 源 交 易 的 规 则 和 管 理 制 度 ， 建 立 全 市 公 共 资 源 交 易 市 场 诚 信 体 系 ， 推 进 公 共 资 源 交 易 行 业 自 律 体 系 建 设 ； 代 市 政 府 编 制 公 共 资 源 交 易 项 目 目 录 ； 制 定 公 共 资 源 交 易 活 动 流 程 管 理 制 度 ； 负 责 公 共 资 源 评 标 评 审 综 合 专 家 库 、 交 易 现 场 监 督 员 队 伍 管 理 ； 承 担 市 公 共 资 源 交 易 管 理 委 员 会 日 常 工 作 。 
 （ 三 ） 整 合 组 建 市 公 共 资 源 交 易 中 心 整 合 市 政 府 采 购 中 心 、 市 建 设 工 程 交 易 中 心 、 市 城 乡 土 地 交 易 中 心 （ 市 矿 业 权 交 易 中 心 ） 、 吉 林 长 春 产 权 交 易 中 心 （ 长 春 技 术 产 权 交 易 中 心 ） ， 组 建 长 春 市 公 共 资 源 交 易 中 心 ， 加 挂 长 春 市 政 府 采 购 中 心 牌 子 ， 为 市 政 府 办 公 厅 所 属 事 业 单 位 ， 按 相 当 于 副 局 级 规 格 待 遇 ， 核 定 单 位 领 导 干 部 职 数 5 名 ， 全 额 拨 款 事 业 编 制 1 1 6 名 ， 所 需 编 制 从 整 合 的 单 位 划 转 。 
 市 公 共 资 源 交 易 中 心 的 内 部 机 构 和 内 部 机 构 领 导 职 数 根 据 工 作 任 务 开 展 需 要 ， 另 行 报 批 。 
 对 涉 改 单 位 的 人 员 ， 按 照 “ 编 制 随 职 责 走 ， 人 员 随 编 制 走 ” 的 原 则 ， 划 归 市 公 共 资 源 交 易 中 心 管 理 。 
 其 中 ， 将 吉 林 长 春 产 权 交 易 中 心 承 担 的 国 有 产 权 交 易 业 务 划 入 市 公 共 资 源 交 易 中 心 ， 其 事 业 单 位 编 制 和 人 员 整 建 制 划 入 市 公 共 资 源 交 易 中 心 ； 吉 林 长 春 产 权 交 易 中 心 所 持 出 资 企 业 股 权 及 其 他 非 公 共 资 源 交 易 业 务 划 转 至 市 国 资 委 监 管 。 
 市 公 共 资 源 交 易 中 心 主 要 职 责 是 ： 为 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 、 政 府 采 购 、 国 有 土 地 使 用 权 和 农 村 集 体 建 设 用 地 使 用 权 出 让 交 易 、 国 有 产 权 交 易 等 公 共 资 源 交 易 活 动 提 供 场 所 、 设 施 等 服 务 ； 承 担 政 府 采 购 代 理 职 责 ； 建 设 和 维 护 公 共 资 源 电 子 交 易 系 统 ； 负 责 公 共 资 源 交 易 数 据 统 计 分 析 研 究 工 作 ； 负 责 交 易 档 案 管 理 工 作 ； 协 助 有 关 部 门 建 立 公 共 资 源 交 易 信 用 评 价 体 系 等 。 
 四 、 相 关 整 合 工 作 （ 一 ） 整 合 平 台 层 级 根 据 我 市 经 济 发 展 水 平 和 公 共 资 源 交 易 市 场 状 况 ， 合 理 布 局 公 共 资 源 交 易 平 台 。 
 分 步 推 进 县 （ 市 ） 区 公 共 资 源 交 易 平 台 的 整 合 工 作 ， 各 城 区 、 开 发 区 逐 步 将 辖 区 内 的 公 共 资 源 交 易 工 作 纳 入 市 公 共 资 源 交 易 中 心 ， 县 （ 市 ） 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 工 作 按 照 省 政 府 文 件 要 求 执 行 。 
 （ 二 ） 整 合 信 息 系 统 按 照 国 家 技 术 标 准 和 数 据 规 范 ， 整 合 目 前 各 自 独 立 、 分 散 的 信 息 系 统 ， 建 立 全 市 统 一 终 端 覆 盖 县 （ 市 ） 并 满 足 各 领 域 需 求 的 电 子 交 易 公 共 服 务 系 统 ， 实 现 与 国 家 和 省 的 互 联 互 通 ， 加 快 实 现 公 共 资 源 交 易 全 程 电 子 化 。 
 同 步 推 进 电 子 监 管 系 统 建 设 ， 实 现 各 行 政 主 管 部 门 在 线 监 督 。 
 建 立 健 全 信 息 共 享 制 度 ， 加 大 信 息 公 开 力 度 。 
 （ 三 ） 整 合 专 家 资 源 在 全 省 公 共 资 源 专 家 库 建 成 使 用 前 ， 各 公 共 资 源 交 易 行 政 监 管 部 门 先 按 照 全 国 统 一 的 专 业 分 类 标 准 ， 完 善 专 家 分 类 ， 调 整 充 实 专 家 数 量 。 
 将 各 市 场 的 专 家 信 息 纳 入 市 公 共 资 源 交 易 电 子 服 务 系 统 ， 在 此 基 础 上 ， 建 立 全 市 统 一 的 综 合 评 标 评 审 专 家 库 。 
 加 强 对 评 标 、 评 审 专 家 的 动 态 监 管 ， 健 全 专 家 选 聘 与 退 出 机 制 。 
 （ 四 ） 规 范 交 易 目 录 按 照 应 进 必 进 原 则 ， 对 公 共 资 源 交 易 项 目 实 行 目 录 管 理 。 
 公 共 资 源 交 易 管 理 办 公 室 会 同 各 行 政 主 管 部 门 及 时 编 制 公 共 资 源 进 场 交 易 目 录 ， 提 出 必 须 在 统 一 平 台 上 交 易 的 公 共 资 源 项 目 范 围 ， 报 政 府 批 准 后 公 布 执 行 。 
 公 共 资 源 进 场 交 易 目 录 实 行 动 态 管 理 ， 目 录 编 制 应 包 括 进 场 交 易 的 范 围 、 标 准 和 规 模 。 
 目 录 的 制 定 和 调 整 ， 应 公 开 征 求 意 见 并 组 织 论 证 或 者 听 证 。 
 列 入 公 共 资 源 进 场 交 易 目 录 的 项 目 ， 全 过 程 在 公 共 资 源 交 易 平 台 交 易 ， 接 受 监 管 ， 禁 止 任 何 形 式 的 场 外 交 易 。 
 （ 五 ） 开 展 规 则 清 理 对 各 级 、 各 部 门 发 布 的 公 共 资 源 交 易 规 则 进 行 清 理 ， 对 违 法 设 置 审 批 事 项 、 以 备 案 名 义 变 相 实 施 审 批 、 干 预 交 易 主 体 自 主 权 以 及 与 法 律 法 规 相 冲 突 的 内 容 ， 坚 决 予 以 纠 正 。 
 公 共 资 源 交 易 管 理 办 公 室 会 同 市 法 制 办 和 相 关 行 业 主 管 部 门 对 已 经 发 布 的 规 则 进 行 清 理 ， 清 理 过 程 和 结 果 在 公 共 资 源 交 易 平 台 公 告 ， 接 受 社 会 监 督 。 
 （ 六 ） 创 新 监 管 方 式 深 化 公 共 资 源 交 易 管 理 体 制 改 革 ， 推 进 公 共 资 源 交 易 服 务 、 管 理 与 监 督 职 能 分 离 ， 完 善 监 管 机 制 。 
 市 建 委 、 财 政 、 国 土 、 国 资 等 部 门 要 按 照 职 责 分 工 ， 加 强 对 公 共 资 源 交 易 活 动 的 监 督 执 法 ， 依 法 查 处 公 共 资 源 交 易 活 动 中 的 违 法 、 违 规 行 为 。 
 推 行 “ 互 联 网 + ” 监 管 模 式 ， 行 政 主 管 部 门 要 充 分 运 用 大 数 据 手 段 ， 实 施 电 子 化 行 政 监 督 ， 实 现 对 交 易 活 动 的 动 态 监 督 和 自 动 预 警 。 
 健 全 守 信 激 励 和 失 信 惩 戒 机 制 ， 研 究 制 定 信 用 评 估 和 应 用 政 策 措 施 ， 将 市 场 主 体 信 用 信 息 作 为 实 施 监 管 的 重 要 依 据 。 
 完 善 投 诉 处 理 机 制 ， 公 布 投 诉 举 报 电 话 ， 及 时 发 现 和 处 理 公 共 资 源 交 易 平 台 服 务 机 构 以 及 交 易 活 动 中 的 违 法 违 规 行 为 ， 强 化 行 业 自 律 ， 加 强 社 会 监 督 。 
 五 、 保 障 措 施 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 。 
 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 建 设 工 作 ， 时 间 紧 、 任 务 重 、 涉 及 部 门 多 、 工 作 难 度 大 ， 各 有 关 单 位 要 高 度 重 视 ， 明 确 责 任 领 导 ， 指 定 专 人 负 责 ， 细 化 工 作 措 施 ， 有 序 推 进 整 合 工 作 。 
 （ 二 ） 密 切 分 工 协 作 。 
 市 政 府 办 公 厅 牵 头 负 责 市 公 共 资 源 交 易 平 台 整 合 的 组 织 实 施 工 作 ； 市 编 办 负 责 制 发 公 共 资 源 交 易 相 关 机 构 编 制 调 整 文 件 ； 各 行 业 主 管 部 门 要 积 极 配 合 开 展 相 关 工 作 ， 切 实 加 强 指 导 ， 全 力 推 动 项 目 进 场 交 易 ； 其 他 相 关 部 门 在 职 责 范 围 内 做 好 整 合 平 台 工 作 保 障 。 
 （ 三 ） 严 格 督 促 落 实 。 
 市 政 府 督 查 室 要 定 期 对 工 作 落 实 情 况 进 行 检 查 ， 并 通 报 有 关 情 况 。 
 严 格 遵 守 政 治 纪 律 、 组 织 人 事 纪 律 、 财 经 纪 律 等 ， 整 合 期 间 严 禁 突 击 提 拔 干 部 、 调 动 人 员 、 私 分 财 物 等 违 法 违 规 现 象 的 发 生 。 
 在 交 易 平 台 整 合 工 作 完 成 前 ， 要 保 障 原 交 易 市 场 正 常 履 职 ， 实 现 平 稳 过 渡 。 
 编 辑 : 乔 砚 上 一 篇 ： 《 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 （ 2 0 1 7 年 修 订 ） 》 2 0 1 7 年 第 4 号 令 返 回 列 表 下 一 篇 ： 两 部 门 发 布 《 中 西 部 地 区 外 商 投 资 优 势 产 业 目 录 （ 2 0 1 7 年 修 订 ） 》 联 系 我 们 | 权 责 声 明 | 网 站 地 图 C o p y r i g h t 2 0 1 6 2 0 1 8 C h a n g C h u n D e v e l o p m e n t a n d R e f o r m C o m m i s s i o n A l l R i g h t s R e s e r v e d 主 办 单 位 及 运 营 单 位 ： 长 春 市 发 展 和 改 革 委 员 会 & n b s p & n b s p & n b s p & n b s p 办 公 室 电 话 : 8 8 7 7 7 1 6 2 吉 公 网 安 备 2 2 0 1 0 2 0 2 0 0 0 6 9 2 号   吉 I C P 备 1 1 0 0 2 9 0 4 号       政 府 网 站 标 识 码 ： 2 2 0 1 0 0 0 0 4 0 国 务 院 客 户 端 吉 林 省 政 府 下 载 A P P 查 询 转 供 电 详 情 关 闭

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